中國(guó)碳市場(chǎng)體系在推動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型與應(yīng)對(duì)氣候變化方面扮演著愈發(fā)關(guān)鍵的角色。自2011年起，地方碳交易試點(diǎn)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，逐步構(gòu)建出一個(gè)涵蓋碳排放權(quán)交易及國(guó)家核證自愿減排量（CCER）交易的多層次市場(chǎng)架構(gòu)。

2021年，全國(guó)碳市場(chǎng)正式拉開(kāi)帷幕，以發(fā)電行業(yè)作為突破口，納入約45億噸二氧化碳排放量，迅速躋身全球最大碳市場(chǎng)之列。隨著市場(chǎng)的逐步成熟，碳價(jià)也從初期每噸40至60元的波動(dòng)區(qū)間穩(wěn)步攀升至2024年的90元以上，這反映出市場(chǎng)對(duì)碳減排價(jià)值的認(rèn)可與需求的增長(zhǎng)。

然而，中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順，仍面臨多重挑戰(zhàn)。首要問(wèn)題在于市場(chǎng)覆蓋范圍相對(duì)有限，目前僅限于發(fā)電行業(yè)，盡管未來(lái)規(guī)劃中將水泥、鋼鐵等行業(yè)納入考量，但仍需進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋的行業(yè)和溫室氣體種類(lèi)。其次，配額分配機(jī)制以免費(fèi)分配為主導(dǎo)，缺乏必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整，影響了市場(chǎng)的整體效率。再者，碳金融創(chuàng)新滯后，市場(chǎng)活躍度和流動(dòng)性有待進(jìn)一步提升，如碳期貨、碳期權(quán)等衍生品尚未得到廣泛應(yīng)用，使得市場(chǎng)參與者難以有效管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管力度不足，數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息披露方面存在短板，公眾參與度不高，這些都影響了市場(chǎng)的透明度和公信力。

針對(duì)上述挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議從制度設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、市場(chǎng)化程度提升以及國(guó)際接軌等方面入手，全面優(yōu)化中國(guó)碳市場(chǎng)體系。具體措施包括引入配額拍賣(mài)機(jī)制，優(yōu)化與減排政策的銜接，確保政策的連貫性和有效性；制定并實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查制度，從根本上提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)信息的可靠性；推動(dòng)碳金融產(chǎn)品的多樣化，吸引更多市場(chǎng)參與者，提升市場(chǎng)的深度和廣度；加強(qiáng)與國(guó)際碳市場(chǎng)的合作與交流，提升中國(guó)在全球碳定價(jià)和減排領(lǐng)域的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

通過(guò)這些綜合措施的實(shí)施，中國(guó)碳市場(chǎng)有望在未來(lái)成為推動(dòng)全球氣候治理的重要力量，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的支撐，助力中國(guó)在全球氣候變化議程中發(fā)揮更加積極的作用。