近日，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》。這一通知的核心目標(biāo)在于推動新能源上網(wǎng)電價全面市場化，并構(gòu)建支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度框架。其中，尤為引人注目的舉措是實施了“新老劃斷”政策，明確以2025年6月1日為界限，區(qū)分新舊項目的電價政策。

根據(jù)通知內(nèi)容，2025年6月1日之前投建并網(wǎng)的新能源項目將繼續(xù)沿用原有政策，而6月1日及以后投建并網(wǎng)的項目則需遵循新的市場化政策。市場分析指出，新能源上網(wǎng)電價全面市場化后，新能源項目的投資收益率將面臨變動，這可能會影響到投資者的積極性，預(yù)計在今年6月1日之前會出現(xiàn)一波新能源項目的“搶裝潮”。

多位經(jīng)銷商透露，目前各大光伏組件制造商正著手準備提價，預(yù)計漲幅在每瓦0.02元至0.03元之間。甚至有頭部制造商要求經(jīng)銷商在本周三（2月12日）前結(jié)清所有款項，否則將廢除原有購貨合同。這一舉措反映出市場對新能源項目搶裝潮的預(yù)期，以及光伏組件供應(yīng)緊張的現(xiàn)狀。

國家發(fā)展改革委與國家能源局相關(guān)負責(zé)人解釋，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革的必要性在于，新能源發(fā)電規(guī)模已超越煤電裝機，但固定電價機制無法充分反映市場供求關(guān)系，且新能源發(fā)電未公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任。隨著新能源占比超過20%，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨挑戰(zhàn)，特別是在新能源發(fā)電具有間歇性和不穩(wěn)定性的情況下，電網(wǎng)運行問題日益凸顯。

新能源上網(wǎng)電價全面市場化后，將不再執(zhí)行固定電價模式，而是與火電、水電等一起通過市場競爭形成電價。為保障新能源發(fā)電項目收益，將建立機制電價制度，每年確定一定規(guī)模的機制電量，并設(shè)立機制電價。當(dāng)市場價格高于機制電價時，企業(yè)需要退還部分收益；當(dāng)市場價格低于機制電價時，企業(yè)將獲得補貼。同時，機制電量規(guī)模和機制電價也將實施“新老劃斷”，6月1日之前建成并網(wǎng)的項目繼續(xù)執(zhí)行保障性收購和現(xiàn)有政策，但機制電價不得高于煤電基準價；6月1日之后投建的項目，保障性收購電量由實際消納情況確定，機制電價通過項目間競價形成。

廣東、浙江、新疆、江蘇、湖北、遼寧等省份已率先發(fā)布2025年新能源入市規(guī)則，明確投建并網(wǎng)的新能源項目市場化比例將持續(xù)提升。通知還指出，允許地方根據(jù)實際情況確定實施時間，但最遲不得晚于2025年底。

新能源項目通常根據(jù)上網(wǎng)電價確定收益率，電價較高時，收益率也相應(yīng)較高。此前，新能源項目普遍實行固定價格全額保障性收購，投資者可以清晰預(yù)測收益。然而，隨著新能源上網(wǎng)電價市場化的推進，電價波動加大，部分省份甚至出現(xiàn)過“負電價”現(xiàn)象，令投資者對市場化電價機制心存顧慮。因此，為了延續(xù)現(xiàn)有電價機制，一波企業(yè)可能會趕在6月1日前搶裝光伏，這將進一步推高光伏組件價格。

某光伏組件經(jīng)銷商表示，市場已在春節(jié)前進入價格博弈期，晶科能源等制造商的光伏組件價格已出現(xiàn)每瓦0.03元的漲幅。這意味著，一兆瓦的光伏項目，光伏組件成本將上漲3萬元。該經(jīng)銷商還透露，上周五接到頭部光伏制造商的通知，要求在本周三前結(jié)清所有款項，否則將廢除合同，因為預(yù)計6月1日前出貨的組件數(shù)量將大幅增加，價格也將隨之上漲。