近年來，中國分布式光伏領域經(jīng)歷了一系列重大政策調(diào)整，這些調(diào)整深刻影響了該行業(yè)的發(fā)展軌跡。自去年10月起，從管理辦法的征求意見稿到正式辦法的出臺，再到新能源發(fā)電全額上網(wǎng)的136號文，每一項政策都旨在優(yōu)化分布式光伏的開發(fā)建設。

據(jù)統(tǒng)計，截至2024年底，中國光伏裝機總量達到了前所未有的8.9億千瓦，其中分布式光伏裝機容量為3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占據(jù)了光伏發(fā)電裝機的42%，成為了名副其實的“半壁江山”。然而，如此迅猛的增長也帶來了反思的契機，分布式光伏行業(yè)或許需要適當放慢腳步，審視自身的發(fā)展路徑。

在這一關鍵時刻，曾經(jīng)轟轟烈烈的“整縣推進”政策逐漸淡出了人們的視野。2021年6月，國家能源局啟動了分布式光伏整縣推進試點工作，并隨后確定了676個整縣推進試點名單。這一政策的初衷是通過整合利用閑置屋頂資源，調(diào)動地方和企業(yè)的積極性，降低光伏開發(fā)商的運營成本。然而，盡管市場對此充滿期待，甚至預測這將是一個“萬億級市場”，但實際操作中卻遇到了諸多困難。

“整縣推進”政策要求黨政機關、學校、醫(yī)院等公共建筑以及工商業(yè)廠房和農(nóng)村居民屋頂安裝一定比例的光伏發(fā)電設施，業(yè)內(nèi)俗稱“5432”陣型。然而，盡管政策架勢已拉開，項目的完成率卻遠低于預期。截至2023年4月底，全國整縣推進屋頂分布式光伏試點地區(qū)累計并網(wǎng)容量僅占規(guī)劃目標的22%，不少地方甚至低于15%。

對于“整縣推進”的推進不力，過去有一種流行的說法認為，這是由于央國企對分布式光伏興趣不大，且身段不夠靈活，導致項目難以推進。然而，這一說法并未觸及問題的根本。事實上，“整縣推進”消失的更深層次原因在于，電力系統(tǒng)無法承受如此海量的分布式光伏一擁而上。因此，國家能源局在最新的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》中，對一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏的發(fā)電模式進行了收束，不再允許其全額上網(wǎng)甚至余電上網(wǎng)。

分布式光伏的健康發(fā)展需要有清晰的定位，尤其是在中國新能源轉型的大背景下，需要與集中式光伏實現(xiàn)錯位發(fā)展。中國工程院院士杜祥琬曾提出，中東部地區(qū)應實行“身邊取+遠方來”的能源策略，即首先利用身邊的非化石能源，不足部分再由“西電東送”補充。因此，分布式光伏的核心應是就地消納、就地平衡。

為了實現(xiàn)這一目標，小微工商業(yè)和別墅等具有穩(wěn)定電力需求的項目將成為開發(fā)重點。同時，分布式光伏配置儲能也將越來越重要，以解決光伏發(fā)電不穩(wěn)定等問題，并平抑市場化交易的價格波動。綠電直供、隔墻售電、專線供電等新型消納模式也被頻頻提及，這些模式有望為新能源消納闖出一條新路。

在實際操作中，一些具有開發(fā)難度但具備消納能力、可以提供穩(wěn)定收益的分布式場景正被行業(yè)積極挖掘。例如，一些工商業(yè)企業(yè)雖然自身用電負荷不大，但可以通過綠電直供向附近的其他企業(yè)輸送綠電，從而實現(xiàn)新能源的有效利用。

然而，盡管這些探索和試驗值得鼓勵，但突破分布式光伏的發(fā)展瓶頸并非易事。目前，全球尚無一種高度成熟的新能源消納模式，中國需要自主探索適合自身國情的發(fā)展路徑。在此過程中，緊緊圍繞就地消納進行布局和創(chuàng)新將是關鍵所在。

值得注意的是，隨著技術的不斷進步和市場的日益成熟，分布式光伏行業(yè)也將迎來更多的發(fā)展機遇。例如，儲能技術的突破將進一步提升分布式光伏的穩(wěn)定性和經(jīng)濟性；智能電網(wǎng)的建設將提高電力系統(tǒng)的靈活性和適應性；而新型電力系統(tǒng)的構建則將為分布式光伏提供更大的發(fā)展空間。

中國分布式光伏行業(yè)在經(jīng)歷了迅猛增長后，正面臨著轉型和升級的挑戰(zhàn)。未來，能否緊緊圍繞就地消納進行布局和創(chuàng)新，將決定著分布式光伏能否持續(xù)健康發(fā)展。