中國商務(wù)部近日發(fā)布公告，針對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口豬肉及豬副產(chǎn)品作出反傾銷初裁，認(rèn)定存在傾銷行為，并宣布實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。根據(jù)裁定結(jié)果，涉事歐盟企業(yè)將被征收15.6%至62.4%不等的保證金，具體稅率依據(jù)企業(yè)配合調(diào)查情況而定。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人指出，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歐盟相關(guān)產(chǎn)品存在明顯傾銷行為，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，且傾銷與損害之間存在直接因果關(guān)系。為維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)權(quán)益，決定自公告發(fā)布之日起對(duì)涉案產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。

據(jù)披露，西班牙、丹麥、荷蘭等國配合調(diào)查的企業(yè)將適用15.6%至32.7%的稅率，而未配合調(diào)查的企業(yè)則面臨62.4%的最高稅率。這一差異化稅率體現(xiàn)了中國在反傾銷調(diào)查中對(duì)企業(yè)合作態(tài)度的考量。

歐盟作為全球第二大豬肉生產(chǎn)國和最大出口方，其豬肉產(chǎn)業(yè)高度依賴中國市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年中國內(nèi)地及香港地區(qū)從歐盟進(jìn)口豬肉產(chǎn)品118萬噸，雖較2020年的360萬噸大幅下降，但仍保持歐盟最大出口市場(chǎng)地位。值得注意的是，中國進(jìn)口的歐盟豬肉產(chǎn)品中包含豬耳朵、豬鼻子等在歐洲消費(fèi)量較低的部位，這些產(chǎn)品對(duì)提高整豬價(jià)值具有重要作用。

歐盟農(nóng)業(yè)游說團(tuán)體Copa-Cogeca豬肉工作組負(fù)責(zé)人安東尼奧·塔瓦雷斯表示，中方的反傾銷措施將對(duì)歐盟豬肉產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。法國豬肉行業(yè)協(xié)會(huì)INAPORC理事長安妮·理查德也表達(dá)擔(dān)憂，認(rèn)為這可能引發(fā)歐洲市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

當(dāng)前歐盟生豬養(yǎng)殖業(yè)正面臨多重挑戰(zhàn)，包括需求放緩、疫情沖擊以及成本上升等問題。彭博社分析指出，在此背景下，中國實(shí)施的臨時(shí)反傾銷措施將進(jìn)一步加劇歐盟養(yǎng)殖戶的經(jīng)營困境。路透社制圖顯示，西班牙、法國、丹麥和荷蘭是歐盟對(duì)華豬肉出口的主要國家。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾5日表示，歐盟正在研究中國的反傾銷決定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)近期與墨西哥等國達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議將為歐盟豬肉生產(chǎn)商創(chuàng)造新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。不過，分析人士指出，這些新市場(chǎng)難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)中國市場(chǎng)的損失。

值得注意的是，中國于去年6月啟動(dòng)對(duì)歐盟豬肉產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，今年6月將調(diào)查期限延長至2025年12月。盡管目前公布的是初裁結(jié)果，理論上在調(diào)查期限截止前仍存在變數(shù)，但政策咨詢公司Trivium China的分析師認(rèn)為，雙方通過談判達(dá)成解決方案的可能性正在降低。

歐盟農(nóng)業(yè)部門還面臨來自美國農(nóng)產(chǎn)品的競爭壓力。根據(jù)歐盟上月與美國達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，歐盟承諾為美國海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品提供更優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，這可能進(jìn)一步擠壓歐盟本土農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)空間。