近日，中國(guó)人民銀行攜手金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門，共同發(fā)布了《關(guān)于金融支持中國(guó)式養(yǎng)老事業(yè)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該意見圍繞五大核心領(lǐng)域——滿足不同人群的養(yǎng)老金融需求、拓寬銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的融資渠道、完善金融保障體系、強(qiáng)化金融服務(wù)基礎(chǔ)、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，提出了十六項(xiàng)具體舉措。

根據(jù)指導(dǎo)意見，到2028年，中國(guó)將初步構(gòu)建起養(yǎng)老金融體系，養(yǎng)老金融產(chǎn)品與業(yè)態(tài)將更加豐富，公眾的養(yǎng)老金融意識(shí)將顯著提升，養(yǎng)老金融服務(wù)的供給能力也將得到明顯提高，從而有效增進(jìn)人民的福祉。而到2035年，養(yǎng)老金融政策的效應(yīng)將全面顯現(xiàn)，養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)將更加精準(zhǔn)高效，養(yǎng)老資金的投資管理也將更加穩(wěn)健，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色金融與養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。

中國(guó)郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬指出，該意見首次明確界定了養(yǎng)老金融的內(nèi)涵與外延，并設(shè)定了2028年和2035年兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，這對(duì)于金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展養(yǎng)老金融，服務(wù)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略，具有重要的指導(dǎo)意義。

婁飛鵬進(jìn)一步分析稱，該意見針對(duì)年輕人群體積累養(yǎng)老資產(chǎn)和財(cái)富規(guī)劃、老年人群體的各類金融服務(wù)需求，以及不同年齡段、不同特征類型老年人的金融服務(wù)需求，都進(jìn)行了細(xì)致的分類，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。

在養(yǎng)老金融的具體政策設(shè)計(jì)上，指導(dǎo)意見提出要大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的第一、二、三支柱，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)年金產(chǎn)品的創(chuàng)新，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和投資管理，提升金融服務(wù)的適老化水平，加強(qiáng)老年人的金融知識(shí)宣傳教育，保護(hù)其消費(fèi)權(quán)益，同時(shí)加大對(duì)涉老非法金融活動(dòng)的打擊力度。還將完善制度保障，加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享，強(qiáng)化貨幣政策、保險(xiǎn)監(jiān)管、融資配套、稅收優(yōu)惠等方面的政策支持，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。

中國(guó)社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王向楠認(rèn)為，該意見不僅強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)老金融工作服務(wù)民生的屬性，也凸顯了其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

從金融機(jī)構(gòu)的角度來看，指導(dǎo)意見鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老金融事業(yè)部、特色分（支）行等養(yǎng)老金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。婁飛鵬認(rèn)為，這有助于銀行加大對(duì)養(yǎng)老金融領(lǐng)域的資源投入，提高養(yǎng)老金融服務(wù)的專業(yè)性，從而提升服務(wù)質(zhì)量。

針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的融資難題，指導(dǎo)意見提出了具體的解決方案。據(jù)了解，目前涉老產(chǎn)業(yè)的股票在滬深兩市上市股票中的占比不到2%，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)通過債券方式籌集的資金規(guī)模也較低。為破解這一難題，指導(dǎo)意見鼓勵(lì)和支持業(yè)務(wù)模式成熟、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定、規(guī)模較大、具有行業(yè)代表性的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)在主板上市；支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市或掛牌融資；支持符合條件的已上市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過發(fā)行股份等方式進(jìn)行再融資和并購(gòu)重組。