圖片系A(chǔ)I生成

在啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查一年多后，歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁方案落地——在原有10%關(guān)稅的基礎(chǔ)上對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征反補(bǔ)貼稅，為期五年。

其中，歐盟又對(duì)被抽樣且配合了反補(bǔ)貼調(diào)查的、未被抽樣但配合調(diào)查的、沒(méi)有配合調(diào)查的電動(dòng)車征收三類不同的臨時(shí)關(guān)稅。比如對(duì)參與抽樣的三家企業(yè)——比亞迪、吉利和上汽集團(tuán)加征不同比例的關(guān)稅。比亞迪為17%，吉利為18.8%，上汽集團(tuán)為35.3%，包括一汽和華晨寶馬在內(nèi)的其他汽車制造商為20.7%的關(guān)稅，只有特斯拉在提出個(gè)別審查請(qǐng)求后獨(dú)享7.8%的優(yōu)惠稅率。所有其他不合作的公司將被征收35.3%的關(guān)稅。

歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)車的反補(bǔ)貼調(diào)查始于一年前。2023年9月13日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在發(fā)表盟情咨文時(shí)宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。當(dāng)年10月4日，歐盟委員會(huì)正式啟動(dòng)調(diào)查。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院EDP講席教授薛旭曾對(duì)鈦媒體App分析過(guò)歐盟加征反補(bǔ)貼稅的一個(gè)根本性原因——?dú)W美企業(yè)從來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)像中國(guó)企業(yè)這樣強(qiáng)大的對(duì)手，強(qiáng)大到足以把汽車這樣一個(gè)高附加值產(chǎn)品的主導(dǎo)權(quán)，從發(fā)達(dá)國(guó)家手中轉(zhuǎn)移到中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家。

歐盟委員會(huì)估計(jì)，中國(guó)品牌在歐盟市場(chǎng)的份額已從2019年的不到1%上升至8%，到2025年可能達(dá)到15%。事實(shí)上，中國(guó)汽車出口歐盟的絕對(duì)數(shù)量并不多。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，中國(guó)對(duì)歐盟27國(guó)純電動(dòng)汽車出口總量約為222000輛，而2023年同期接近260000輛，同比下降14.6%。

今年7月4日，歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查報(bào)告，宣布將從7月5日起對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車加征臨時(shí)反補(bǔ)貼關(guān)稅，加征稅稅率在17.4%—37.6%不等，為期四個(gè)月。

10月4日，歐盟就是否對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收為期五年的反補(bǔ)貼稅舉行投票。

根據(jù)歐盟的議事規(guī)則，想要推翻反補(bǔ)貼關(guān)稅草案，歐盟27個(gè)成員國(guó)中需要有15個(gè)國(guó)家投票反對(duì)，同時(shí)這些國(guó)家代表的人口至少占?xì)W盟人口數(shù)量的65%。

而在這次投票環(huán)節(jié)，德國(guó)、匈牙利等5個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票，法國(guó)、意大利等10個(gè)國(guó)家支持加稅，而另外12個(gè)國(guó)家，包括西班牙在內(nèi)，投了棄權(quán)票。其中，投反對(duì)票國(guó)家的人口占?xì)W盟總?cè)丝跀?shù)量的22.65%，贊成票國(guó)家所占人口比例為45.99%，棄權(quán)國(guó)家的人口比例為31.36%。這也就意味著，該方案最終通過(guò)。

不過(guò)，從投票結(jié)果也能看出歐盟各國(guó)不同的態(tài)度。作為歐盟最大經(jīng)濟(jì)體和主要汽車生產(chǎn)國(guó)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部表示，柏林支持歐盟與中國(guó)正在進(jìn)行的談判，并希望通過(guò)外交手段緩解貿(mào)易緊張局勢(shì)，同時(shí)保護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，德國(guó)汽車制造商也批評(píng)了歐盟加稅的舉措。

其實(shí)德國(guó)的做法并不難理解。今年上半年，德國(guó)最暢銷的15款純電動(dòng)車中，上汽MG 4以9159輛的成績(jī)排名第5名，吉利旗下沃爾沃EX30 位列第11名，比亞迪ATTO 3（即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的元PLUS）以384輛排名第62名。換句話說(shuō)，與德國(guó)車企在中國(guó)的利益相比，至少目前中國(guó)品牌對(duì)德國(guó)市場(chǎng)的滲透率還非常有限。

以法國(guó)和意大利為代表的國(guó)家，則支持高關(guān)稅保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，今年5月，法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾還曾表示，會(huì)歡迎比亞迪在法國(guó)開設(shè)工廠。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，中國(guó)品牌的電動(dòng)汽車價(jià)格通常比歐盟制造的車型低20%。今年8月歐盟委員會(huì)曾公布過(guò)終裁信息預(yù)披露，當(dāng)時(shí)中國(guó)機(jī)電商會(huì)于8月24日代表上汽、奇瑞、華晨寶馬、比亞迪、蔚來(lái)等12 家車企向歐盟委員會(huì)提出了“價(jià)格承諾”方案。并且自9月20日起的20余天中，中歐技術(shù)團(tuán)隊(duì)在布魯塞爾進(jìn)行了8輪密集磋商，但直到終裁方案前也還未達(dá)成一致方案。

根據(jù)媒體報(bào)道，歐盟委員會(huì)與中方價(jià)格承諾談判的分歧在于如何確定最低限價(jià)。歐盟委員會(huì)表示，“在考慮到各方的評(píng)論后，委員會(huì)對(duì)這些報(bào)價(jià)的分析認(rèn)為它們未能滿足必要的適當(dāng)性、有效性和可執(zhí)行性要求。因此，委員會(huì)得出結(jié)論，價(jià)格承諾報(bào)價(jià)無(wú)法被接受。”

早在10月16日，中國(guó)機(jī)電商會(huì)就在公眾號(hào)上發(fā)布《中國(guó)機(jī)電商會(huì)關(guān)于中歐價(jià)格承諾談判的聲明》稱，歐委會(huì)在與中方磋商的同時(shí)，又單獨(dú)與部分企業(yè)進(jìn)行價(jià)格承諾談判。中國(guó)機(jī)電商會(huì)認(rèn)為，如果歐委會(huì)執(zhí)意單獨(dú)與個(gè)別企業(yè)開展價(jià)格承諾談判，很有可能存在以雙重標(biāo)準(zhǔn)甚至多重標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對(duì)待企業(yè)的問(wèn)題。

據(jù)悉，在歐盟委員會(huì)公布的文件中，上汽、Smart 和沃爾沃三家車企單獨(dú)提供了價(jià)格承諾方案。

其中，上汽集團(tuán)提出了最低價(jià)格承諾，包括根據(jù)電池價(jià)格調(diào)整最低限價(jià)，并向歐盟報(bào)告所有出口產(chǎn)品的銷售數(shù)據(jù)，以確保透明度和有效實(shí)施。

然而，歐盟委員會(huì)認(rèn)為上汽的價(jià)格承諾存在一些問(wèn)題，比如未包含上汽銷售的所有車型，產(chǎn)品之間存在交叉補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，此外上汽集團(tuán)僅部分配合調(diào)查，最終是否能真正實(shí)施還不確定。

10月30日下午，上汽集團(tuán)在其微信公眾號(hào)發(fā)文表示，此次歐盟委員會(huì)反補(bǔ)貼調(diào)查涉及商業(yè)敏感信息，對(duì)于補(bǔ)貼的認(rèn)定存在錯(cuò)誤，并忽略了上汽提交的部分關(guān)鍵信息和抗辯意見，虛增了多個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼率。上汽已通過(guò)提交調(diào)查問(wèn)卷、書面抗辯、聽證會(huì)陳述意見等多種方式，提供了數(shù)以千計(jì)的文件材料和書面證據(jù)，進(jìn)行法律抗辯。并且提到，擬采取必要法律措施，將本案起訴至歐盟法院。

作為受影響最大的企業(yè)，上汽集團(tuán)的反應(yīng)在預(yù)料之中。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)Jato Dynamics的數(shù)據(jù)，7月份上汽集團(tuán)旗下的MG品牌在歐洲銷售電動(dòng)汽車5330輛，較去年同期下滑38%；今年前7月累計(jì)銷量50120輛，同比減少13%，但MG品牌仍是歐洲銷量最高的中國(guó)品牌。

根據(jù)上汽集團(tuán)三季度財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，海外市場(chǎng)終端交付量達(dá)到80.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.5%。雖然面臨各種外部挑戰(zhàn)，但上汽集團(tuán)預(yù)計(jì)，全年歐洲市場(chǎng)銷量有望達(dá)到新高。

此次終裁方案生效后，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文表達(dá)，這一終裁結(jié)果不客觀，對(duì)中國(guó)汽車企業(yè)極其不公平，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)表示不予認(rèn)同、不可接受。并認(rèn)為，此次反補(bǔ)貼調(diào)查是一起典型的披著合規(guī)外衣的貿(mào)易保護(hù)主義行為。加征關(guān)稅不僅違背自由貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，也不利于中歐汽車產(chǎn)業(yè)合作和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

不過(guò)，根據(jù)路透社報(bào)道，中方和歐盟正在研究對(duì)進(jìn)口汽車可能作出的最低價(jià)格承諾，并于周五同意舉行新一輪談判，盡管歐盟委員會(huì)表示，“仍存在重大分歧”。